§ 32. Nabór kandydatów na rachmistrzów spisowych
...
3. Rachmistrzem spisowym mo?e zosta? osoba pe?noletnia, posiadaj?ca co najmniej ?rednie wykszta?cenie oraz godna zaufania. Przy naborze kandydatów na rachmistrzów nale?y bra? pod uwag? kryteria oceny, szczegó?owo opisane w § 33. Spe?nienie tych kryteriów nie stanowi jedynie i wy??cznie o zatrudnieniu kandydata.
4. Wszyscy kandydaci na rachmistrzów zobligowani s? do wzi?cia udzia?u w szkoleniu z zakresu metodologii i organizacji spisu oraz w warsztatach nt. pos?ugiwania si? terminalami i zainstalowanymi na nich aplikacjami. Kandydat, który nie wzi?? udzia?u w ca?o?ci szkolenia, nie mo?e przyst?pi? do egzaminu ko?cz?cego szkolenie.
5. Rachmistrze spisowi powo?ywani s? przez dyrektora urz?du statystycznego na wniosek Gminnego Komisarza Spisowego po uzyskaniu pozytywnej oceny z egzaminu ko?cz?cego szkolenie oraz po z?o?eniu pisemnego przyrzeczenia o tre?ci okre?lonej w art. 12 ustawy o statystyce publicznej.
6. Rachmistrz spisowy przed rozpocz?ciem spisywania zostanie pouczony przez GBS o obowi?zku zachowania tajemnicy statystycznej oraz zasadach ochrony danych osobowych.
7. Rachmistrze spisowi w trakcie szkolenia i na czas prowadzenia prac spisowych zostan? wyposa?eni w urz?dzenia typu hand - held. Odpowiedzialno?? rachmistrzów za powierzony sprz?t ustalona zosta?a wed?ug odr?bnych zasad.
8. Rachmistrzowi spisowemu przys?uguje ochrona prawna przewidziana dla funkcjonariuszy publicznych.
9. Rachmistrz spisowy nie mo?e bez porozumienia z GKS lub WBS wypowiada? si? do mediów w sprawach spisowych.

§ 33. Rachmistrze spisowi - profil, organizacja naboru kandydatów, tryb zawierania umów
1. Kandydat na rachmistrza spisowego musi spe?nia? podstawowe wymagania stawiane rachmistrzom, a wi?c mie? uko?czone 18 lat i posiada? co najmniej ?rednie wykszta?cenie (wskazane jest aby rachmistrzami byli studenci lub osoby z wy?szym wykszta?ceniem).
Istot? przy naborze kandydatów na rachmistrzów jest przekazanie zainteresowanym osobom, i? jest to praca na ponad 3 miesi?ce i wymaga dyspozycyjno?ci (nie zalecane jest aby rachmistrzami by?y osoby zatrudnione na pe?ny etat). Ze wzgl?du na specyfik? pracy rachmistrz powinien by? w pe?ni sprawny fizycznie, posiada? umiej?tno?ci interpersonalne w postaci ?atwego nawi?zywania kontaktów, sprawnego i skutecznego komunikowania si? z respondentami, wzbudzania zaufania w?ród osób, z którymi b?dzie przeprowadza? wywiady. Jednocze?nie w trakcie spisów spotyka si? ró?nych respondentów, nastawionych do spisów najcz??ciej pozytywnie, ale równie? podejrzliwie i nieufnie, a czasami wr?cz wrogo. Rachmistrz musi zatem by? asertywny, umie? zachowa? spokój, okaza? respondentom uprzejmo?? i cierpliwo?? podczas prowadzenia z nimi rozmów, a tak?e radzi? sobie w sytuacjach konfliktowych.
W razie pojawienia si? nieprzewidzianych problemów, rachmistrz powinien w pierwszej kolejno?ci stara? si? je rozwi?zywa? we w?asnym zakresie, a dopiero w sytuacji, gdy waga problemu przekracza mo?liwo?ci lub kompetencje rachmistrza, zwraca? si? do lidera gminnego (a ten w sytuacji wymagaj?cej interwencji dyspozytora w biurze wojewódzkim lub dyspozytora centralnego) o udzielenie stosownej pomocy. Z ostatni? kwesti? wi??e si? konieczno?? posiadania takich cech jak obowi?zkowo??, rzetelno?? i staranno?? oraz umiej?tno?? organizacji pracy w?asnej. W momencie naboru kandydatów na rachmistrzów nale?y poinformowa? ich o terminie i zakresie spisu. W czasie NSP 2011 rachmistrz b?dzie mia? okre?lon? liczb? punktów adresowych do weryfikacji podczas obchodu przedspisowego oraz jednostek spisowych, w których przeprowadzi wywiad na wst?pnie okre?lonym obszarze, ale zarówno liczba punktów adresowych (w obchodzie) oraz jednostek spisowych (w spisie), jak i granice obszaru spisowego mog? ulega? modyfikacji, je?li zajdzie taka konieczno??.
2. Zmiana metody dokonywania spisu, polegaj?ca na pos?ugiwaniu si? urz?dzeniami elektronicznymi wraz z zainstalowanymi na nich aplikacjami, wymusza tak?e posiadanie przez rachmistrzów dodatkowych predyspozycji i umiej?tno?ci. Nale?y do nich zdolno?? obs?ugi komputera, dzi?ki czemu osoby, które nie pracowa?y dotychczas ze sprz?tem typu hand-held, b?d? w stanie szybko opanowa? obs?ug? tego sprz?tu oraz dzia?anie aplikacji do wype?niania formularza spisowego. Po??dane jest, aby kandydaci na rachmistrzów byli obeznani z funkcjonowaniem systemu GPS oraz umieli praktycznie wykorzystywa? mapy cyfrowe. Zarówno obs?uga terminala, jak i korzystanie z map cyfrowych b?d? odr?bnym tematem szkole? spisowych, jednak?e osobom, dla których temat ten nie jest obcy, ?atwiej b?dzie przyswoi? zasady wykorzystania tych aplikacji w spisie.
3. Podczas szkole? w sk?ad których wchodzi tak?e zakres zwi?zany z metodologi? spisu, zostan? wyja?nione poszczególne zagadnienia dotycz?ce tematyki spisu, poparte indywidualnymi ?wiczeniami. Tylko osoby, które podczas egzaminu ko?cz?cego szkolenie wyka?? si? dostateczn? wiedz?, zostan? zakwalifikowane na rachmistrzów spisowych.
4. Niezale?nie od spe?nienia warunków opisanych w pkt. 1-3, kandydaci na rachmistrzów b?d? musieli wykaza? si? podstawowymi, standardowymi dokumentami wymaganymi podczas rekrutacji na stanowisko pracy, tzn. o?wiadczeniem o korzystaniu z pe?ni praw publicznych i niekaralno?ci za przest?pstwo pope?nione umy?lnie (w tym przest?pstwo skarbowe).
5. Ze wzgl?du na cz?onkostwo w Unii Europejskiej i zwi?zan? z tym potencjaln? mo?liwo?? brania pod uwag? kandydatur osób nie b?d?cych obywatelami polskimi, osoby takie musz? wykaza? si? doskona?? znajomo?ci? j?zyka polskiego. Wszystkie materia?y spisowe, zarówno formularze, instrukcje i wytyczne, jak materia?y pomocnicze i szkoleniowe b?d? sporz?dzone wy??cznie w j?zyku polskim, podobnie jak szkolenia b?d? prowadzone wy??cznie po polsku. Brak bieg?ej znajomo?ci j?zyka polskiego b?dzie czynnikiem dyskwalifikuj?cym dla mo?liwo?ci pracy w charakterze rachmistrza.
6. Ze wzgl?dów organizacyjnych kandydaci na rachmistrzów spisowych powinni zamieszkiwa?, pracowa? lub pobiera? nauk? na terenie gmin, w których dokonywa? b?d? spisu z wy??czeniem obwodu spisowego w którym mieszkaj?. Naboru kandydatów dokonywa? b?d? urz?dy gmin w terminach wskazanych w harmonogramie prac GBS.
7. Ze wzgl?du na wysokie wymagania stawiane rachmistrzom, nale?y dokona? naboru wi?kszej liczby kandydatów na rachmistrzów spisowych - zgodnie z liczb? podan? przez CBS. Nale?y liczy? si? z faktem, i? cz??? kandydatów w wyniku post?powania kwalifikacyjnego nie zostanie powo?ana na rachmistrzów lub wycofa si? po zapoznaniu si? z warunkami koniecznymi do spe?nienia. Dlatego te? konieczna jest niezb?dna rezerwa, z której wy?onieni zostan? rachmistrze w liczbie gwarantuj?cej sprawne i terminowe dokonanie spisu. Nale?y mie? tak?e na uwadze fakt, i? w sytuacji zagro?enia terminu zako?czenia spisu w danej gminie rol? rachmistrza spisowego pe?ni? b?dzie lider gminny.
Dodatkowo je?li b?dzie taka konieczno?? w trakcie spisu (rezygnacje rachmistrzów uniemo?liwiaj?ce terminowe przeprowadzenie spisu) - liderzy (z obs?ugi terminal mobilnego oraz aplikacji mobilnej) oraz WBS (z metodologii oraz organizacji spisu) w ustalonym wspólnie modelu przeszkol? nowo powo?ane osoby na rachmistrzów spisowych.
8. Umowy zlecenia b?d? podpisane z osobami, które pozytywnie zako?cz? szkolenie i z?o?? przyrzeczenie o przestrzeganiu tajemnicy statystycznej oraz powo?ane zostan? na rachmistrzów spisowych. Za powo?anie kompetentnych i rzetelnych rachmistrzów oraz podpisanie z nimi umów odpowiedzialny jest zast?pca wojewódzkiego komisarza spisowego. Umowy podpisane zostan? przed rozpocz?ciem przez rachmistrzów obchodu przedspisowego.

§ 34. Realizacja spisu na terenie gminy
1. Spis na terenie gminy powinien by? przeprowadzony zgodnie z ustalonym harmonogramem i przyj?tymi za?o?eniami metodologicznymi.
...
9. Rachmistrze spisowi podczas obchodu przedspisowego weryfikowa? b?d? informacje zawarte w otrzymanych wykazach i na mapach cyfrowych pod wzgl?dem kompletno?ci odnotowanych budynków na terenie gminy oraz potwierdzenie lokalizacji tych budynków w terenie i uzupe?ni? wykaz o brakuj?ce zamieszkane budynki lub pomieszczenia niezamieszkane oraz w razie potrzeby rozstrzygni?cie w terenie niejasno?ci wynikaj?cych z aktualizacji gminnej.
10. Nabór kandydatów na rachmistrzów spisowych powinien by? przeprowadzony w terminie od 6 do 20 grudnia 2010 r. W trakcie naboru kandydatów na rachmistrzów osoba z GBS odpowiedzialna za proces rekrutacji powinna pozyska? od kandydatów niezb?dne dane do zawarcia umowy z rachmistrzem po zako?czonym szkoleniu i pozytywnym wyniku egzaminu.
11. Szkolenia kandydatów na rachmistrzów spisowych b?d? prowadzone w terminach wskazanych w harmonogramie szkole?.
12. Rachmistrz spisowy przed przyst?pieniem do prac zwi?zanych ze spisem sk?ada na pi?mie przyrzeczenie o bezwzgl?dnym przestrzeganiu tajemnicy statystycznej, okre?lonej w art. 10 ustawy o statystyce publicznej. Prac? rozpoczyna po przeszkoleniu i pouczeniu o istocie tajemnicy statystycznej oraz po z?o?eniu pisemnego przyrzeczenia o tre?ci okre?lonej w art. 12 ustawy o statystyce publicznej, o którym mowa w §3 pkt. 2 niniejszej instrukcji.
13.W dniach 6 - 7 kwietnia 2011 r. GBS w porozumieniu z WBS zorganizuje szkolenie uzupe?niaj?ce i odpraw? przedspisow? dla rachmistrzów spisowych. W trakcie odpraw rachmistrze spisowi zostan? powtórnie poinformowani o swoich obowi?zkach i zasadach prowadzenia spisu.
14.W trakcie realizacji prac zwi?zanych ze spisem rachmistrz spisowy nosi na widocznym miejscu legitymacj? zawieraj?c? zdj?cie oraz imi? i nazwisko rachmistrza, piecz?? urz?du statystycznego oraz piecz?tk? imienn? i podpis dyrektora urz?du statystycznego, który wyda? legitymacj?.
15. Rachmistrzowie spisowi zobowi?zani s? do weryfikacji budynków w trakcie obchodu wykazu otrzymanego od dyspozytora wojewódzkiego, w tym punktów adresowych przydzielonych w trakcie prowadzenia prac spisowych, a nie przewidzianych w pocz?tkowym wykazie, np. w razie niemo?no?ci dokonania obchodu przez innego rachmistrza.
16. Rachmistrz spisowy nie mo?e samodzielnie wybiera? punktów adresowych/jednostek spisowych, w których b?dzie zbiera? dane.
17. Rachmistrz spisowy jest zobowi?zany do zebrania danych wed?ug ustalonej metodologii i zgodnie z kluczem pyta?, opracowanymi przez Grup? Robocz? ds. NSP 2011. Rachmistrz spisowy nie modyfikuje tre?ci pyta?, ani nie sugeruje - jego zdaniem - poprawnych odpowiedzi i nie wp?ywa na ich tre??. Rachmistrz spisowy nie mo?e zbiera? danych, które nie wchodz? w zakres spisu. Nie poprawia równie? danych bez wiedzy respondenta udzielaj?cego odpowiedzi na pytania z ankiety. W aplikacji mobilnej prezentowane s? dane pozyskane z rejestrów administracyjnych lub samospisu (o ile rachmistrz odwiedzi respondenta, który rozpocz?? i nie zako?czy? spisu przez Internet). Dane pozyskane z rejestrów administracyjnych w aplikacji mobilnej s? wyró?nione (?ó?t? oblamówk? pola). Rachmistrz podczas wywiadu zobowi?zany jest do zadania wszystkich pyta? zgodnie ze ?cie?k? logiczn? oraz weryfikacji zaprezentowanych danych pozyskanych z systemów administracyjnych.
18.W swojej pracy rachmistrz spisowy pos?uguje si? urz?dzeniem typu hand - held, wyposa?onym w specjalnie opracowan? aplikacj? formularzow?, oprogramowanie GIS oraz modu? aplikacji zarz?dczej (kalendarz pracy) przeznaczony dla rachmistrza. S? to jedyne oprogramowania, którymi rachmistrz spisowy mo?e si? pos?ugiwa? w czasie pracy na hand - held. Rachmistrz spisowy nie udost?pnia urz?dzenia typu hand - held osobom trzecim ani nie wykorzystuje tego urz?dzenia prywatnie do innych prac, poza pracami spisowymi, nie mo?e równie? na nim instalowa? innego oprogramowania, poza zainstalowanym na potrzeby spisowe.
19. Dane zebrane na formularzu elektronicznym s? natychmiast szyfrowane i transmitowane wprost z urz?dzenia typu hand - held na specjalnie utworzony w tym celu serwer, na bie??co po zako?czeniu spisywania w poszczególnych mieszkaniach w sekwencjach ustalonych w module "Import/eksport danych" systemu informatycznego wspieraj?cego prac? rachmistrzów (tj. systemu ASPIS).
20. Rachmistrz spisowy nie mo?e bez uzasadnienia np. awarie aplikacji, przechowywa? danych zebranych w trakcie spisu. W razie uzasadnionej konieczno?ci powinien uda? si? do GBS, aby tam na wydzielonym stanowisku komputerowym dokona? transmisji danych tzw. kana?em awaryjnym.
21. Rachmistrz spisowy nie mo?e: kopiowa?, upublicznia?, wykorzystywa? w jakikolwiek sposób zebranych danych ani udost?pnia? ich osobom trzecim.
22. Rachmistrze spisowi rozpoczynaj? spisywanie w dniu 8 kwietnia 2011 r. i ko?cz? w dniu 30 czerwca 2011 r. Wskazane jest, aby praca rachmistrzów w terenie zako?czona zosta?a na tydzie? przed ustawowym terminem zako?czenia spisu - ostatni tydzie? przeznaczony zostanie na kierowanie rachmistrzów do mieszka?, w których spis nie móg? zosta? zrealizowany we wcze?niejszym terminie. Dla przypomnienia data 30 czerwca 2011 r. jest dat? nieprzekraczaln? dla zebrania danych spisowych.
...
25. Od rozpocz?cia obchodu przedspisowego do dnia zako?czenia NSP 2011 prac? rachmistrza spisowego w terenie bezpo?rednio nadzoruje dyspozytor wojewódzki, natomiast GBS (przede wszystkim lider gminny) sprawuje opiek? nad rachmistrzami, oraz bezzw?oczne informuje WBS o zaistnieniu ewentualnych nieprawid?owo?ci w pracy rachmistrza spisowego.
26. GBS pozostaje w sta?ej gotowo?ci do udzielania pomocy rachmistrzom np. w razie uporczywego odmawiania przez respondentów udzielania odpowiedzi na pytania zawarte w formularzu spisowym.
27. GBS pozostaje w kontakcie z policj? dla zapewnienia specjalnych ?rodków bezpiecze?stwa rachmistrzom spisowym.